Operační program Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost

Informační portál o dotacích pro podnikatele

přináší

Pro více informací volejte
800 505 565

Odvolání proti rozhodnutí o nepřidělení dotace. Právo každého žadatele?

Odvolání proti rozhodnutí o nepřidělení dotace. Právo každého žadatele?

28. listopad 2016

Zákon č. 218/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech (dále jen „RP“) upravuje v § 14 odst. 4 náležitosti rozhodnutí o poskytnutí dotace. V následujícím odstavci RP se výslovně uvádí, že „na rozhodnutí podle odstavce 4 se nevztahují obecné předpisy o správním řízení a je vyloučeno jeho soudní přezkoumání.“ Zdá se tedy, že rozhodnutí o nepřidělení dotace není možné jakkoliv změnit. V zákoně o RP se navíc na jiném místě dočteme, že na dotaci není právní nárok.


V čem vidím problém?

V rozporu s principy právního státu, resp. s právem na spravedlivý proces. Článek 36 odst. 2 Listiny základních práv a svobod totiž zakotvuje právo každého, kdo tvrdí, že byl rozhodnutím orgánu veřejné správy poškozen, obrátit se na soud, aby takové rozhodnutí přezkoumal. Je sice pravda, že možnost soudního přezkumu je možné zákonem omezit (to Listina výslovně připouští), ovšem nikoliv v případech, kdy by se mělo jednat o přezkum rozhodnutí, která se týkají základních práv a svobod. Navíc platí, že k možnosti omezení přezkumu rozhodnutí orgánů veřejné správy nezávislými soudy je nutné přistupovat s maximální opatrností.

Kromě toho, budeme-li se striktně držet výkladu zákona, pak § 14 odst. 4 RP, hovoří pouze o rozhodnutích, kterými poskytovatel žádosti o poskytnutí dotace vyhoví. Z toho vyplývá, že na rozhodnutí, kterým poskytovatel žádosti o dotaci nevyhověl, se nepřezkoumatelnost podle § 14 odst. 5 RP nevztahuje. To je jemná, ale důležitá nuance.

Co z toho vyplývá?

V přezkumech rozhodnutí není v dotační oblasti dlouhodobě právní jistota. Podle názorů odborné veřejnosti se na tom do určité míry podepsala nedotažená dotační legislativa, která sice komplexně přejala příslušné směrnice EU, ale nevzala plně v úvahu pravidla českých právních předpisů. Některá pravidla tak byla objasněna až rozhodovací praxí Nejvyššího správního soudu, kdy ovšem rozhodnutí jeho jednotlivých senátů nebyla vždy zcela jednotná.

Právě kvůli přezkumu rozhodnutí o nepřidělení dotace a aplikovatelnosti ustanovení § 14 odst. 5 RP byla věc nakonec, kvůli nejednotnosti rozhodovací praxe, předložena rozšířenému senátu Nejvyššího správního soudu. Ten se v klíčovém rozhodnutí č. j. 9 Ads. 83/2014–46 přiklonil k výkladu, podle kterého se § 14 odst. 5 RP na rozhodnutí o nepřidělení dotace nevztahuje a uplatní se standardní postup podle správního řádu, včetně možnosti následného soudního přezkumu. V odůvodnění rozhodnutí Nejvyšší správní soud vyzdvihl právo na přístup k soudu, na spravedlivý proces i na doslovné znění zákona.

Nejvyšší správní soud dále formuloval a rozvedl důležitý princip, že uvážení správního orgánu má vždy své limity. Ty mohou být stanoveny zákonem, ale také rozhodovací praxí toho kterého správního orgánu samotného. Ten musí tyto limity dodržovat a dbát na to, aby obdobné případy nebyly hodnoceny různě. Zamítavá rozhodnutí správního orgánu musí být řádně odůvodněna.

Podle mého názoru je tedy možné se proti rozhodnutí o nepřidělení dotace odvolat, a to jak ve správním, tak později v soudním řízení. Poslední výklad Nejvyššího správního soudu by v oblasti evropských dotací mohl znamenat poměrně významnou revoluci.    

Potřebujete konzultaci? Zajímá Vás zmíněná problematika? Napište na zdenek.zuna@e-legal.cz

   

Dotazník žadatele o dotaci

Zjistěte, které dotační programy jsou pro vás vhodné.

Nejbližší akce

4. červen 2019, Vienna House Easy Pilsen, U Prazdroje 2720/6, 301 00 Plzeň 3-Východní Předměstí Úspory v podniku EFEKTivně

Aktuality e-mailem

Zanechte váš e-mail, abyste o aktuálních dotačních možnostech věděli jako první

Přihlášením k odběru newsletteru souhlasím se zpracováním osobních údajů.

Nesprávný formát e-mailu.

Aktuální dotační programy

ICT a sdílené služby - datová centra kompletní vybavení datového centra, stavební náklady, nájem
ICT a sdílené služby - centra sdílených služeb mzdy, pořízení hardware a software, pokrytí nákladů za nájem pozemků a budov
Nemovitosti rekonstrukce zastaralých objektů a brownfields
Zobrazit vše
  • bezplatná konzultace vašeho záměru
  • příprava dotačního projektu
  • zpracování žádosti o dotaci
  • realizace výběrového řízení
  • administrace projektu po schválení dotace
Chci se poradit
Tento web používá soubory cookie. Dalším procházením tohoto webu vyjadřujete souhlas s naším používáním souborů cookie. Informace o zpracování osobních údajů